抓住关键环节    注重评议效果
——凤庆县政协民主评议工作的基本做法

 
    凤庆县政协委员会把民主评议作为履行政协民主监督职能的一项重要工作来抓。自2002年以来，县政协先后对县乡镇企业局、交通局、水利局和扶贫办等单位的工作进行了民主评议，通过不断的实践和总结，我们认为做好政协民主评议工作必须抓住四个关键环节。
    一、周全充分的前期准备是搞好民主评议的前提
    前期准备阶段必须做好两个方面的工作：一是确定评议对象，二是搞好业务培训。确定评议对象，要始终本着“不针对任何单位和个人，也不排除任何单位和个人”的总体原则，根据党委政府中心工作的需要，选其职能与人民群众利益直接相关的政府部门及其主要工作进行评议。如2002年，县政协选择评议乡镇企业局，就是基于当时国企改革全面拉开，企业职工归属问题尖锐、乡镇企业局职责不清这样的需要和现实。2004年选择交通局则是针对全县交通事业虽然有了长足发展，但交通基础设施还是满足不了全县经济发展需要这样的现状。正是因为选准了评议时机和被评议的部门，评议才显得更具有现实意义，评议的结果才更容易引起被评部门的震动和县委政府的重视。
    在深入部门开展民主评议之前搞好相关业务培训也是非常必要的。基于政协工作的性质和特点，要使政协民主评议工作达到预期效果，关键就在于用好评议的方法方式和把握好评议的分寸尺度。所以，县政协在实施民主评议前，都组织对参评人员进行业务培训，从指导思想、工作方法、纪律要求、评议内容等方面进行强调，使他们能尽快熟悉业务，进入角色，也正因如此，评议工作才真正做到了“会评”、能评出实效，没有出现“外行评内行”、“制造矛盾”、“添乱没帮忙”的尴尬局面。
    二、深入细致的情况调研是开展民主评议的基础
    调查研究贵在深入细致。只有踏踏实实地深入到生产实践中去，解剖“麻雀”，才能了解真实、全面的情况，也才能做到评得准、议得深。调研中，要注重调研方式的选择，充分运用座谈讨论、上门走访、问卷调查、现场视察等方式方法，灵活机动、多层次、多方位地了解被评单位的真实情况。如去年县政协对县水利局进行了民主评议，评议组先后深入19个乡镇及部门，现场察看了20多个水利工程项目，召开座谈会20多场次，发放问卷调查表165份，通过深入细致调研，才真正掌握了第一手资料，对民主评议下一步工作顺利开展打下了坚实的基础。
    调研中还要注重一个细节，就是要求调研态度要诚恳扎实。下去评议，必须坚持好实事求是，客观公正，一是一，二是二，不夸大、不缩小，不画蛇添足，不节外生枝的原则和态度，真正做到情况没弄清不放过，任务没完成不放过，目的没达到不放过，杜绝浅尝辄止、走马观花的现象发生，同时也能克服由于主观臆断或经验主义所造成的一些不必要的失误。
    三、科学严谨的评议报告是开展民主评议的关键
    评议报告质量的高低是民主评议工作取得成功与否的一个重要标志。评议报告的撰写，要做到：一是原则明确。要能本着科学、严谨、求实的态度，立足事实正确评价，力求评议反映出部门全貌，把成绩讲实，把问题讲准，把建议提得切实可行。二是层层把关，反复斟酌。评议组评议报告初稿撰写出来以后，先由评议组全体成员作初审，然后印发给政协各委室复审，在此基础上，提交政协主席会议审定，最后经政协常委会审议后方才成文印发。正是通过层层把关和反复斟酌，评议报告内容才能做到谈成绩不落俗套，不评功摆好；讲问题不子虚乌有，不全盘否定；提建议不虚无缥缈，不隔靴搔痒，让被评单位既能诚心诚意接受批评，也能认认真真按报告中的建议落实整改。
    四、求真务实的整改追踪是开展民主评议的目的
    政协开展民主评议的最终目的就是要促使被评单位发扬成绩、找到不足、改进工作。被评单位能否及时有效的根据评议报告中指出的问题和提出的批评建议制定整改方案、落实整改措施，是评议效果的重要体现。县政协在抓整改中，首先是发出限期整改通知，要求被评部门制定整改措施，认真落实整改。二是组织有关人员、委员对被评单位整改情况进行检查；三是在督促整改的同时，也积极争取党委政府的支持，强化督促实效，也正因如此，在确定参评人员时都要邀请县纪委、组织部、审计局领导参加。由于跟踪到位，建议可行，评议的效果也很明显。如对县乡镇企业局评议提出了要切实“理顺关系，明确职责，突出工作重点”的建议，县乡镇企业局在整改中切实加大了工作力度，增强了工作积极性和主动性，认真抓好了局属企业的改制和发展，妥善处理了原来无人管理倒闭的县皮革厂、纺织袋厂、针织厂、农具厂、易拉罐厂等单位退休职工和下岗职工生活生计“老大难”问题，为维护社会稳定作出了重要贡献。在对县交通局评议时，建议“要注重主干道以外的窗口公路（苟诗公路、漾江公路、羊平公路、扁乌公路、云雪公路）的规划实施工作”。交通局领导高度重视，通过积极争取和努力，目前，与昌宁连接的羊平公路、与云县连接的云雪公路及与永德连接的扁乌公路凤庆段已实现弹石化，公路等级质量及通达能力均有明显改善。
    由于紧紧抓住了以上所述的四个环节，凤庆政协的民主评工作做得有声有色，富有成效，有力推进了民主监督的制度化、规范化和程序化进程，为凤庆发展有效地履行自己的职责。
 
 
凤庆县政协彭玉泉、李中荣供稿