解放思想   科学发展

切实加快临沧建设小康社会步伐

临沧市政协秘书长　辉志仁

当前，云岭大地正在掀起新一轮“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展“大讨论活动热潮，这是省、市委站在新的历史起点上，着眼于促进经济社会又好又快发展所采取的符合时宜的战略举措。能否紧紧围绕贯彻落实科学发展观,紧扣提升”三个核心指标”,找准和解决在思想观念、精神状态、体制机制、领导水平、工作作风等方面存在的突出问题，是此次大讨论活动能否真正取得实效的关键。

思想的解放程度，决定了一个地方的发展速度和发展质量。改革开放三十年来，临沧市的政治、经济、社会、文化各个领域发生了翻天覆地的巨大变化，我们在艰难中每前进一步，无疑不是思想解放、观念更新、坚轫拚搏的结果。但我们也清醒地看到，临沧的发展还仅仅停留在打基础、抓积累的阶段，发展的速度还很慢，更谈不上又好又快。究其原因，归根到底仍然是我们的思想解放不够，科学发展的理念树得不牢，体制机制创新不足，规划缺乏前瞻性，工作缺乏系统性，落实缺乏连续性。从全市的发展现状看，普遍存在发展的思路不够清晰，产业的布局不尽合理；基础设施脆弱，发展后劲不足；改革开放步履艰难，效果不佳；干部作风不实，文风会风不正，唯书唯上，大话假话空话套话废话盛行。等等，这些问题的存在，严重制约了临沧经济社会健康协调快速发展。

如何有效促进临沧经济社会又好又快发展，加快建设小康社会进程，当务之急，就是要认真贯彻落实科学发展观，进一步更新观念，抓住重点，突破难点，创造亮点，用科学发展观统领经济社会发展，实现科学发展。

一、坚持产业布局科学化。按照市委不对称发展、错位发展的理念，在解放思想大讨论活动中，广泛调研，深入思考，重新审视区域性产业布局。对于已经被实践证明了的成功传统产业，应当总结挖潜、巩固提升。而对于新的产业，则不能跟风顺爬，盲目发展，劳民伤财，必须因时因地制宜。

如泡核桃的发展，在冠之“小康树”、“先锋树”、“致富树”、“养老树”，并确定600万亩发展目标的同时，必须辅之以强有力的措施来保障。一些不毛之地，是否适合泡核桃的种植，问题的提出值得思考。后进的临沧实在耽误不起，必须干一事成一事，事事难成事事成。泡核桃的发展必须注重每个环节的落实。一是加大培训力度，让每一个农民会种植，会嫁接，会管理；二是建立激励机制，除了市场调节以外，政府还必须建立促进发展的稳定的发展机制，形成农民的自觉行动，以确保农民万元收入的目标实现。

二、坚持强基础增后劲。临沧发展相对滞后，最大的制约因素之一，就是基础设施脆弱。一要加大城市基础设施建设。要按照建设国家级园林化城市的要求，重新调整完善城市规划，临沧所有大小城市，不论其规模大小，处于何地，都必须坚持标准统一、功能齐全的标准。临沧的气候最适人居，但人居环境令人担忧，差、脏、乱现象普遍存在；二是要借滇缅铁路建设七十周年纪念活动之机，大造声势，早日促成这一大通道的建成；三是加大对乡村公路的建设力度，提高等级，减少危害，有效解决农民出行难问题。

三、坚持生态就是生产力。临沧是在破坏生态而遭受惩罚中觉醒的地区，保护环境、打造生态的意识不强，措施严重滞后。漫临绿色长廊，似乎是一句口号，我们赖以生存的母亲河治理乏力。许多问题根本不是纯粹的经费问题，而是环保意识淡薄的问题。不少地方引进的项目名为招商引资，实为破坏生态、污染环境，用一时的经济利益换取殃及百姓生活的沉重代价。唯有青山绿水，才是经济社会可持续发展的不竭源泉。因此，各级党委、政府，以及全社会必须树立良好的生态环境就是生产力的理念，高度重视环保工作。

四、坚持活边贸促大开放。临沧有近300公里的边境线，有三个国家级口岸，上百条边境通道。两国边民自古就有通商往来，中国的鸡到缅甸下蛋，缅甸的瓜到中国结果，边境安定，互通有无。但事实上，临沧严重表现为有边不活。各职能部门各行其是，手续繁多，关得太紧，卡得太死。各级政府、商务及其有关部门，必须进一步解放思想，转变观念，加强协调统筹，建立有利于促进临沧边贸发展的工作机制，放宽一线，加强二线，发挥口岸作用，构建大开放的格局。一切设置于临沧的任何部门，都应当为促进临沧经济社会发展服务，否则就失去了设置的必要。临沧由于特殊的地缘条件，虽然面对的是经济社会相对落后的缅甸国家，但我们应放眼于更宽广的领域，面向东南亚、南亚国家，寻求更大的发展。

五、坚持凭实绩用干部。思路靠人制定，措施靠人落实。能否促进经济社会又好又快发展，最终靠干部，靠每一位党的干部去落实。用对一个干部，可以带动一片，致富一方。用错一个干部，则可能打击一群，误国误民。因而，要建立能者上，平者让，庸者下的选人用人机制，让跑官要官者、溜须拍马者、投机钻营者没有市场，形成风清气正，干事创业的良好环境。