在思想解放中进一步加快

职业教育的发展

临沧市政协教科文卫体委主任  马克兰

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着各项工作的发展进度。职业教育要进一步发展，必须解放思想，更新观念，实事求是，重点突破。

一、解放思想，更新观念

我市的职业教育，在各级党委、政府的重视和领导下，在各级各部门特别是广大职教工作者的共同努力下，始终以“深化改革、调整结构，扩大规模，提高质量”为重点，以服务经济和社会发展为宗旨，全方位多层次开展职业教育培训。初步建立了职业教育与普通教育、成人教育相互沟通的市县乡村四级职业教育网络，培养培训了数以万计的劳动者，为全市的经济社会发展做出了重要贡献。在实践中，涌现出了临沧市技工学校、临沧市卫校、凤庆县职教中心等一些主动适应社会和市场要求、勇于创新、特色鲜明、办学质量高、就业前景好的龙头示范学校。但与普通教育相比，职业教育发展仍然滞后，在整个教育体系中仍然处于薄弱环节，究其原因是多方面的，但根本是认识上的原因，即认识不到位，观念滞后。我们要解放思想自觉的把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立新观念。

（一）树立职业教育是教育体系重要组成部分的观念。坚持把基础教育、职业教育、成人教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调发展。

（二）树立抓职业教育就是抓经济发展的观念。职业教育是最直接、最现实的生产力。在社会主义新农村建设中，我们不仅要使数以万计的学生接受九年义务教育，而且要让他们普遍接受基本的职业教育和技能培训，这样才能使教育对经济发展的促进作用直接地、现实地发挥出来。

（三）树立大职业教育观念。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育是面向人人的教育，也是一种终生教育，通过培训，使更多的人能够找到自己的发展空间。

（四）树立职业教育必须面向市场的观念。要根据经济社会发展需要和产业结构的调整，做到培养目标面向市场，办学形式适应市场，专业设置瞄准市场，积极为市内外培养急需的适应技术人才。

（五）树立创新和质量是职业教育生命线的观念。改革开放的实践告诉我们：谁离旧的体制越远，谁始终坚持改革创新，谁的发展就越大。因此，必须从体制机制入手，创新职业教育的办学形式，深化教育教学改革，确保教育教育教学质量的提高。

二、实事求是，重点突破

解放思想不是目的，目的是实事求是地正视差距，触及问题，抓住重点，采取措施，取得新的突破。

（一）理顺体制，在落实政府统筹上取得新突破。

要进一步建立和完善省政府领导下的分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与的职业教育管理体制。充分发挥市、县、乡三级政府的统筹管理作用，做到统筹规划，统筹领导，统筹资源，加大投入，严格执法。统筹规划就是把职业教育纳入当地经济社会发展规划进行统筹安排。制定示范学校建设、重点专业建设、农民工培训、职教宣传、招商引资等规划，充分发挥规划对职业教育发展的指导作用，用经营的理念打造区域职教品牌。统筹领导就是建立健全包括教育、人事、劳动、社会保障、工商、农业、科技等部门的联席会议制度，促进职业教育的横向联系和协调。统筹资源就是要打破部门、行业、所有制等体制性障碍，制定优惠政策和措施，整合资源，引导职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。加大投入就是要严格按照市委市政府的要求，做到县级每年安排50万职业教育发展专项资金、城市教育费附加中的30%（未“普九”的县是20%）用于职业教育，切实改善学校的办学条件，加大实训基地建设力度。严格执法就是要严格执行就业准入制度，坚持“先培训后就业，先培训后上岗”的原则。劳动保障、人事及工商等部门应强化依法行政，加大对就业准入制度的监管，为职业教育发展营造良好的外部环境。

（二）深化改革，在激发办学活力上取得新突破

一是扩大学校的办学自主权。各级教育行政部门要进一步简政放权，强化服务意识，继续把工作重心放到完善政策抓服务上来。二是各级职教学校要创新办学机制。积极探索多种形式的合作办学，全面推进校校合作、校企合作和城乡合作，引进社会资源参与职业教育，达到资源共享，优势互补，实现双赢的目的。三是学校要继续深化人事制度改革，进一步调动教职员工的积极性。四是强化专业建设，主动适应经济社会发展需求。在专业建设上，首先应把茶、糖、烤烟、核桃、畜牧、水电等我市支柱产业作为职业教育的长线专业来培育，其次全市一盘棋，合理规划布局各学校的长线专业，避免专业设置重复的现象，集中有限的人力、物力打造各学校的长线专业，其三在办好长线骨干专业的同时，根据社会需求，灵活设置其它专业。在全市形成招生有序、分工合理、合作办学的职业教育新局面，使职业教育与经济社会发展更加紧密结合。

（三）面向市场，在教学改革和就业服务上取得新突破

学校要面向市场，探索灵活多样，开放式的办学模式。把学历教育与非学历教育、全日制与部分时间制、职前职后教育相结合；实行半工半读、工学交替，分阶段完成学业；实行选修制、弹性学制和分层组织教学，建立富有弹性的教育培训模式，使学习期限更加灵活，学习形式更加多样，学习内容更加实用，以适应多样化的职业教育需求。

要突出职业教育的实践性。把强化学生实践操作技能的训练作为提高教学质量的一个关键环节来抓。为提高学生的动手操作能力，临沧市技工学校，通过校企结合，有效地解决了实训基地不足的问题，实训课程占到了教学总计划的50%，做到了专业设置与企业用工需求“零距离”，学科课程设置与学生职业活动“零距离”，教学内容与培养目标“零距离”。从而实现教育培训和岗位就业“零距离”。

坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，把做好学生就业服务工作作为学校的重点工作来抓，积极开展订单培养培训，建立健全学生就业服务机构，建立稳定有序的毕业生就业渠道和网络。

（四）强化素质，在队伍建设上取得新突破

要针对职业教育的特点和需求，制定职业教育教师培训计划，逐步提高我市职业学校校长和教师队伍整体水平。积极开展以骨干教师为重点的全员培训，培训一批高水平的学科带头人；要有计划地安排教师到企事业单位进行专业实习和考察，不断提高专业教师的水平；积极组织和鼓励职业学校专业教师和实习指导教师参加相关专业技术职务资格的社会化考试或职业技能的鉴定，获得相应资格，提高“双师型”教师的比例。同时政府要根据发展的需求予以增加教师编制，提高职业学校的办学质量，使全市的职业教育得到健康持续的发展。

（五）面向农村，在综合初中建设上取得新突破

我市每年有47%的初中毕业生不能升入高一级学校就读。为充分发挥这些学生在新农村建设中，特别是提升“三个核心指标”中的作用，乡级人民政府应充分发挥学校主阵地的作用，按照“利用教育之渠，引来科技之水，灌溉农民之田”的基本思路，围绕产业结构调整和支柱产业的建设，使农业推广，科技应用和职业教育培训紧密结合起来。整合农科教资源，为农村综合初中统筹解决职业教育方面的师资、教材、基地等问题，为培育有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民创造更多更好的条件。