随着城镇化进程加快，农村青壮年劳动力外流现象普遍，留守老人数量逐年增加。留守老人或因行动不便或经济困难面临生活照料不足、饮食不规律、营养匮乏等诸多问题，除难以保障日常饮食需求外，长期饮食不均衡也将导致身体亚健康，增加家庭和社会负担。临翔区政协委员李本常通过认真调研，在区政协五届四次会议上提交了《关于创办农村留守老年人食堂试点，探索新型助老模式的提案》，提案分析了临翔高龄、独居、失能老人面临“做饭难”“吃饭难”困境等情况，以浙江、重庆“互助养老幸福院”等模式为鉴，分别从“科学规划布局，分阶段推进试点；创新运营机制，保障可持续性；拓展服务功能，打造综合助老平台；强化监督管理，确保规范运营”四个方面提出了建议。

区民政局承办该提案后高度重视，对提案内容进行分析研判，及时安排分管领导及具体业务股室对辖区内各乡镇（街道）情况进行摸底，并就办理初步情况与委员进行充分协商沟通和答复。截至今年7月，共摸排全区留守老人949人，目前，根据项目的成熟度以及蚂蚁堆乡留守老年人较集中的情况，区民政局已积极向省、市争取“老年幸福食堂”项目，以填补农村老年幸福食堂的空白。

近年来，区民政局聚焦老年人就餐方面急难愁盼问题，充分发挥市场机制作用，持续完善全区老年助餐服务网络，依托社区居家养老服务中心，探索“物业+养老服务”“互联网+养老”等模式，延伸拓展服务，在城市社区全面启动建设新时代“老年幸福食堂”，满足老年人的不同服务需求。目前，临翔区共建社区老年幸福食堂7个（凤翔街道5个，忙畔街道2个），投入政府建设资金90万元。按照“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点”的多元筹资方式进行运营，用餐收费标准统一为65-80岁老年人每餐10元；81-90岁老年人每餐5元；90岁以上老年人免费享用。平均每天就餐老人270人次。各社区还结合实际，在为老年人提供优惠助餐的同时，对辖区经济困难人员用餐也参照老人的标准给予优惠。为进一步规范管理，区民政局目前已起草《临翔区老年幸福食堂管理制度（初稿）》，对选址布局、资质审核、适老化建设、老年人用餐氛围营造、资金管理、日常的监督管理等内容作了明确，同步实行数字化监管，为每个老年幸福食堂都配备了刷脸设备、监控设备，积极宣传引导老年人统一使用“IC卡”或刷脸进行支付结算，以助餐系统数据作为享受政策的依据，并通过数据采集分析，加强对补助资金的管理，接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查，提高资金使用绩效。

目前，社区已初步形成完善的养老服务体系，如，在玉龙社区，将社区公共服务场地打造成集多种生活服务于一体的全龄友好民生服务综合体，可提供教育、助老、健康、休闲、生活、娱乐等20余项服务。在为居民打造“社区俱乐部”的同时，进一步解决辖区居民就近养老问题，全力打造“家门口式”养老综合体，建成了老年活动中心、社区康养中心，设立了老年幸福食堂，让小区“邻”聚力满满。又如，在锦凤社区，按照“1个社区党组织领办的经济实体，整合N个周边商家，辐射N个小区”的“1+N+N”服务模式，打造“超便利·社区生活”体验店、“超好吃社区餐厅”等“超系列”社区服务品牌，将家电维修、搬家运输、同城配送等服务事项整合上线，让老年人足不出户享受到温馨服务。

“区民政局结合职能职责做了许多工作，提案的力量让农村留守老年人食堂试点得到关注，有关工作已经积极争取并有序推进，他们的办理答复我很满意！”李本常委员一边说一边在委员征求意见表办理栏写上“满意”两个大字。