“希望今天的提议能真正得到落实，”在11月6日召开的撒马坝片区“两乡（镇）五村”协商议事会上，宣威藉村民代表徐天严激动地说，“这样的话，我们也就真正的找到家了！”大家围绕这个多地人口交叉混居片区要如何管理的问题展开讨论，其中一个议题是将宣威籍的34户人家，成立一个小组进行属地管理，并且将组干部相关待遇纳入财政预算。作为撒马坝片区开发众多建设者中的一份子，这个议题让在场的宣威籍村民振奋不已，也让他们迁至撒马坝20多年来第一次有了被接纳的归属感。

“同居”自成一家

撒马坝位于勐撒镇城子村、芒枕村、箐门口村交界处，因曾经作为土司放马休闲场地而得名。基于天然形成的平坝地形，抗日战争期间，美国飞虎队和国民党远征军选定这里建立野战机场，作为开辟驼峰航线其中的一个据点。此后一直纳入军事管理区域，直至20世纪80年代仍未被垦殖。上世纪90年代初，临沧地委、行署绘制开发蓝图，将撒马坝5000多亩土地分功能进行规划，逐步建成一个集生态、旅游、观光、休闲于一体的现代农业观光园和现代农业科技园。

随着园区建设的不断推进，一批批参与撒马坝建设的外来人口和周边村寨群众纷纷迁至撒马坝边坡地带定居，由此逐渐形成一个多户籍、多民族人口交叉混居的自然村落。各地群众汇聚于此，辛勤劳作，在生活上相互帮助、经济上相互依存、文化上相互借鉴、情感上相互亲近，使这片长期待开发的撒马之地，变成了茶米飘香的聚宝之盆。片区现已发展到331户人家，但户籍却分属不同地方，现居住有宣威市（已入勐撒镇新镇户口）、勐撒镇翁达村、芒枕村、城子村、琅琊村和芒洪乡马厂村等人员，可以概括为“两乡（镇）五村”人口交叉混居片区。由于管理权属交叉，没有统一的管理组织和制度机制，导致出现多头管、无人管、管不了、管不好等现实困境，进而产生权属划分不清晰的问题，公共服务陷入零碎化、交叉化境地，片区社会治理条块分割、各自为阵、权责脱节、效能不高等梗阻现象始终无法得到有效解决。为此，甘纹等县政协委员提出了《关于规范勐撒镇撒马坝片区行政隶属交叉区域社会治理的提案》，县政协将其确定为2024年度重点提案。这个历史遗留问题，成为一个现实课题摆在了当地党委政府面前，避不开，绕不过，必须直面给予回应。

“共治”自成一格

为持续把“院坝协商”平台议事优势转化为参与基层治理的效能，打通为民服务的“最后一公里”，切实解决撒马坝片区基层治理难点痛点和堵点，在耿马县政协的搭台下，一场议题为“画出‘和美’同心圆，下好‘共治’一盘棋”的协商议事会议在撒马坝鼓凳厂召开。

针对县政协在开展调研中发现的片区“组织管理体系不健全、党建引领作用不充分、行政管理层面有短板”等问题，县政协委员甘纹率先提出：一是规范好片区群众户籍归属、统一村名和有人理事等管理体系；二是开展好党建引领基层治理行动和党建引领人居环境提升行动；三是建立好撒马坝片区所涉行政区协同基层治理联席会议制度，积极推动工作创新。与会人员纷纷响应，在赞同提议的基础上为片区治理出谋划策。杨绍龙委员建议围绕“我是哪里人？村务哪个管？重点管什么？未来咋个办？”这四个方面来解开症结所在；勐撒镇翁达村党总支书记、村委会主任俸绍春建议：进一步完善已成立的片区理事会相关规章制度，充分发挥理事会在社会维稳、矛盾调解、法治宣传、村务管理等方面的作用；芒洪民族乡马厂村杨家寨组长张金柱建议：配强一支片区基层治理的志愿服务队伍；县政协委员、多年前就迁徙此地的翁达村翁结组组长李国民建议：制定和完善新的村规民约，用制度来管理村民；琅琊村委会主任罗绍琴建议：充分发挥党建在基层治理中的核心作用，以3至5户人家划分一个小网格来进行治理。其他来自两乡（镇）五村的村民代表在议事会上也踊跃发言，大家你言我语，讨论的问题逐渐由浅入深，而围绕的方向只有一个，那就是：走出一条破解基层治理难题的有效路径。

“齐心”自成一体

议事会在县政协副主席王和华的总结下进入尾声，梳理归纳出“三个一”的协商意见，即：规范一个组织管理体系，包括规范片区居民管理、规范片区自然村名称、规范片区理事会管理；开展一个“党建+”引领行动，包括开展党建引领基层治理行动、党建引领人居环境提升行动，打造新时代美丽乡村建设的新示范；建立一个联席共建制度，包括建立联席会议制度、推动基层治理协同创新、打破“两乡（镇）五村”行政壁垒、实现区域深度合作等方面的内容。

在随后召开的交办会上，县委副书记、县委宣传部部长、县委教育工委书记奚正林对协商成果进行了现场交办。勐撒镇党委、芒洪民族乡党委书记和有关部门负责同志进行了表态发言，明确做到限时落实。协商会达到了预期的效果，达成了这样一个共识：大家只有齐心协力，像石榴籽一样紧紧抱在一起，在你中有我、我中有你、和谐共处的良好环境中守望相助，让来自四面八方的各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。在乡村振兴的道路上，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，“同舟共济海让路，众人划桨开大船”，才能把撒马坝片区打造成为一个各族群众共同繁荣发展的大家庭。