【核心阅读】凤庆县政协《三级政协联动“协商在基层”  助力凤庆“滇红”茶香飘世界》被省政协评为全省政协系统2021年30个“协商在基层”创新案例并居于第一位。该案例最突出的特点是“聚”，即聚焦党委部署、聚合委员建议、聚集政协力量、聚力转化要素。通过“聚”把一场协商打造成全过程人民民主的生动实践，把一个产业推高到全产业链融合发展的全新境界。

三级政协联动“协商在基层”

助力凤庆“滇红”茶香飘世界

——凤庆县组建滇红茶产业联盟协商议事案例

2021年8月24日，一场以“重塑凤庆滇红茶品牌影响力、建设中国红茶第一县”为主题的“协商在基层”议事会议，在国家级重点文物保护单位凤庆县滇红老厂举行。5个乡镇协商议事会议联合组成协商主体，6名省市县政协委员、18户企业、4户经销商、17名茶农、2名茶叶专家、11个部门负责人共58人参加协商议事，达成了成立凤庆县滇红品牌建设工作领导小组和组建凤庆滇红茶产业联盟的两条协商意见。会后，协商成果迅速得到转化落实。8月25日，凤庆县委、政府发出了《关于成立凤庆滇红茶品牌建设工作领导小组的通知》，10月22日，凤庆滇红茶产业联盟宣布成立。本次协商议事会议，得到了全国新闻媒体的广泛关注，人民政协报以“一片红茶的涅槃重生”为题作了宣传报道。本次协商议事会议具有以下四个鲜明的特点。

一、聚焦三级党委部署选题

凤庆是世界滇红之乡，滇红茶享誉海内外，是历史上知名的“抗战茶”、“爱国茶”，曾经创造了“一吨滇红茶换十吨钢铁”的辉煌。但近年来，由于行业指导弱化、原料管理粗放、产品研发能力不足等原因，拥有80多年历史的滇红茶市场影响力、知名度、美誉度逐年下降，产业发展形势十分严峻。2021年5月召开的省委省政府临沧现场办公会，要求临沧把滇红茶打造成“中国红茶的翘楚”，临沧市委作出了把临沧建设成为“世界闻名的红茶之都”的部署，凤庆县委提出了打造“中国红茶第一县”的目标。围绕省、市、县三级党委的决策部署，针对滇红茶产业发展中存在的问题和困难，在省、市、县政协指导下，凤庆县凤山镇等5个茶叶主产乡镇决定联合开展“协商在基层”议事活动，为重振滇红品牌影响力出谋划策，一场以小协商聚集大产业的选题由此展开。

二、聚合三件提案办理定题

如何让滇红重新“红”起来？不仅是各级党委、政府研究的重要议题，也是各级政协及广大政协委员持续关注的资政大事。2021年2月，在凤庆县政协九届五次会议上，县政协委员杨春明、张国琴和县政协社法委分别提交了《关于进一步加大凤庆县茶叶初制所、茶叶加工作坊及茶叶专业市场监管力度的建议》《关于统一凤庆茶叶产品标准的建议》《关于进一步提升茶叶产业精制茶比重的建议》3件提案。这3件提案直陈滇红茶产业原料加工、产品标准、市场监管、品牌重塑等方面问题，但光解决这几个问题还不足以实现滇红茶产业整体系统重构。为此，在省、市政协的指导下，凤庆县政协决定将3件提案办理协商与5个乡镇重振滇红品牌影响力的“协商在基层”议事活动融合起来开展，组织5个乡镇协商议事会议和3名提案者反复讨论协商主题，最终确定以“组建凤庆滇红茶产业联盟——重塑凤庆滇红茶品牌影响力、建设中国红茶第一县”为协商议事活动的主题。

三、聚集三级政协力量议事

协商主题确定后，省、市、县政协围绕如何组建产业联盟开展深入调研，省政协副主席董华率省政协经济委深入凤庆县茶业企业、滇红茶博物馆了解具体情况并与市委、县委领导交换意见，市政协主席李银峰就协商主体组成、协商流程设定、协商场所选择等问题3次深入凤庆县调研指导，凤庆县政协组织4个调研组深入12个乡镇、44个茶叶重点村、30多家企业、14个县直部门走访座谈，这些调研找准了滇红茶产业工艺标准不统一、基地标准化程度低、品牌市场竞争力弱、行业监管不到位等突出问题，为有针对性地提出协商议事的对策建议奠定了坚实的基础。召开协商议事会议时，在1名省政协委员、2名市政协委员、3名县政协委员的参与下，58名协商主体紧扣组建产业联盟的主题畅所欲言，提出具体意见建议121条，经主持人归纳形成两个方面的协商意见并得到协商主体表态确认，凤庆县委书记陈礼军对形成的协商意见作了现场交办。通过这次协商议事会议，凝聚起了重振“滇红”品牌影响力的思想共识，达成了组建凤庆滇红茶产业联盟的协商共识，厘清了政府管品牌、企业用品牌、茶农爱品牌、社会信品牌的责任，明确了统一基地管护标准、统一企业加工工艺、统一品牌营销形象、统一市场监管执法的发展思路，坚定了用好地理标志产品、把区域“小山头”打造成中国“大地标”的攻坚方向。

四、聚力三种要素资源转化

协商议事会议后，凤庆县委、政府充分运用党政、企业、媒体资源，迅速推动协商成果转化落实。党政层面：成立了由县委书记、县长任组长的凤庆滇红茶品牌建设工作领导小组，抽调10名干部组成工作专班负责具体工作；组建了由61家企业为成员的凤庆滇红茶产业联盟，授权联盟企业使用“凤庆滇红茶”地理标志证明商标；拟定在深圳秋季茶博会期间举办中国滇红茶峰会暨凤庆滇红茶区域公用品牌推介会。企业层面：凤庆滇红茶产业联盟召开了联盟成立发布会，制定了联盟章程，注册了联盟商标，统一了联盟产品标准和包装设计，联盟成员陈升红红茶庄园产品被联合国生物多样性公约缔约方第十五次会议指定为伴手礼，联盟成员滇禅文化实业有限公司与中国小康建设研究会联合举办了凤庆县茶旅融合发展研讨会。媒体层面：人民政协报文化传媒公司支持凤庆县在北京开展滇红茶产业联盟产品推介、品鉴、展销活动，人民日报、中央电视台、新华社等17家国家新闻媒体对凤庆滇红茶产业联盟成立大会、茶旅融合发展研讨会给予了宣传报道。

（本文执笔：李忠荣，审稿：高仲旭）