发展好口岸经济是临沧建设国家可持续发展议程创新示范区的迫切需要，事关国家面向印度洋开放战略部署的落实、事关临沧发展的全局。加快发展壮大口岸经济是临沧实现大发展、大转型、大跨越的重要引擎，是我市主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心和中缅经济走廊的先手棋。沿边地区的成功经验和做法启示我们，加快发展口岸经济互联互通是首要前提，做大做强产业园区是重要载体，制度创新和政策优势是不竭动力和源泉。当前，全市发展壮大口岸经济正处于“换档提速”驶上“快车道”的关键时刻，应抢抓机遇期、窗口期，先行先试、大干快上。

但是，发展好口岸经济仍然存在一些问题：一是项目融资渠道不通畅；二是要素保障不到位；三是对外开放合力不足；四是以市场需求为导向的产业后劲弱；五是周边环境日益复杂带来新挑战。

为此，建议：

第一，着力破解项目融资瓶颈，克期完成综合性指定监管场地建设。2023年6月14日，海关总署批复同意在孟定清水河口岸设立进境水果、粮食、冰鲜水产品、食用水生动物4类综合性指定监管场地，建设内容包括指定监管场地业务用房、技术用房、配套设施及查验场地及其附属配套的地磅、卡口、摄像头、隔离围挡等设施。为得到国家更多更大的支持，应着力把工作抓细、抓深、抓具体，制定工作流程图，任务施工图，研究融资方式、拓宽融资渠道，确保2024年开始试运行。

第二，扎实做好要素保障，加快推进新通道陆路港枢纽项目建设。一是龙潭坝（125）通道作为南伞口岸货运专用通道，为满足中国南伞——缅甸老街双边对等开发各20平方公里的国际产能合作区的需求，应加大对建设用地的统筹，将125通道相邻的耿马县孟定镇南宋里片区6.7平方公里用地纳入临沧边合区南伞园区规划，一并开发建设。二是依托中远海运加快推进临沧油库、国际多式联运综合货场、孟定国际无水港等一批新通道枢纽项目建设，以更大范围的物流组织形成更大的物流增量，促进中缅印度洋新通道常态化、规模化运行。

第三，统筹推进临清铁路建设，积极争取将清水河至南伞铁路支线纳入统一规划。初步预测到2030年，南伞口岸年接待国内外游客量达300万人次，进出口货物279万吨，进出口贸易额达200亿元，临沧边合区南伞园区矿产品量达390万吨，工业产品量达250万吨，各类农副产品量达415吨，生物制药产品量达8万吨，现有的公路运输能力将无法承载日益增长的运输需求。为促进内外贸一体化发展，在推进临清铁路勘察设计时，应将清水河至南伞铁路支线纳入勘察设计范围，争取与主线同步启动建设。

第四，全面深化交流合作，派出援缅工作专班促进境内境外统筹发展。应派出援缅专班，共同开展项目实地踏勘、规划设计等工作，充分利用国内国际两个市场、两种资源，统筹城镇、园区、交通、产业、教育、文化等建设，锁定“延链、强链、补链”目标企业，做优“岸、城、园”功能布局，着力推动中缅双方口岸经济统筹规划、统筹发展。

第五，积极争取省和国家有关部委支持，加大推动政策落地力度。应以咬定青山不放松的韧劲，千方百计加强与省委、省政府及国家部委的汇报衔接，积极向上争取项目政策资金支持。

发言人：杨宝康（代表九三学社临沧市委员会发言），九三学社临沧市委员会主委、滇西科技师范学院正处级干部，医药卫生界别