习近平总书记指出，森林既是水库、钱库、粮库，也是碳库。临沧林草资源富集，通过多年来持续不断打基础、固根本、谋长远，全市生态系统多样性、稳定性和持续性不断提升，生态产品生产和生态服务供给能力不断增强，特别是以核桃、临沧坚果等为代表的经济林产业得到快速发展，全市林草产业总产值由“十二五”末的142.5亿元增长到2023年的470.29亿元，广大群众在林草事业发展进程中共享了成果、得到了实惠。

但与先进发达地区相比，全市资源保护利用水平还不高，林草资源生态效益和生态红利还未充分释放。一是现有资源集约利用率低。国土“三调”融合后，全市林地面积2080.73万亩，占国土面积的59%，较融合前减少209.97万亩，其中可灵活开发利用的人工商品林仅有449.5万亩，较融合前减少390万亩，且90%的人工商品林都已均山到户，广大林农自主经营和抗风险能力弱，致使很多资源没有得到合理充分的开发利用。二是经营主体量少质弱。林产业发展投入大、周期长、见效慢，社会资本进入意愿不强，目前全市无国家级林业龙头企业，仅有省级林业龙头企业26户，2023年全市林草一二三产业结构比例为51.91：32.42：15.67，一产占比超过一半。三是科技支撑能力弱。科技成果转化应用不足，管理普遍粗放，目前全市森林公顷蓄积仅为93.22立方米、低于全省10.58立方米、低于全国1.8立方米，丰产期的核桃平均亩产只有84.62公斤，临沧坚果平均亩产只有92.79公斤，均低于正常水平。四是宣传推介不够。全市森林覆盖率57.83%，有自然保护区5个、森林公园3个、省级风景名胜区5个、国有林场20个，有维管植物5866种，国家重点保护野生动、植物分别有161种、166种，特别是亚洲象、绿孔雀等更是临沧保护的旗舰物种，但这些资源大多藏在山中无人知。

为此，建议：

综合考虑各县（区）资源禀赋和产业发展现状，按照因地制宜、突出特色，分类施策、规模经营的原则，在产业发展重点上：建议巩固提升核桃、临沧坚果产业，加快发展木竹精深加工、林下产业，积极推进森林旅游、森林康养产业，稳步推进林业碳汇试点、国家储备林建设。在产业发展布局上：建议核桃产业以凤庆县为主，临沧坚果产业以永德县、镇康县为主；林板一体化原料林基地建设以临翔区、云县、耿马自治县、沧源自治县、双江自治县为主；林下产业优先利用核桃、临沧坚果、橡胶林下空间发展；森林旅游、森林康养以自然保护区、风景名胜区为主开展。围绕以上产业选择、布局情况，应更加突出几个重点：

一是更加重视科技赋能。应坚持科技创新是发展新质生产力的核心要素，以建设森林“四库”为主攻方向，加大对森林经营的科技研发，以科技提质弥补空间不足，实现降本增效、综合利用。核桃、临沧坚果产业应继续按市委、市政府既定的目标和措施加以推进，同时应继续加大各类新技术新产品的研发，延长产业链，提高附加值。应更加重视木材安全和林分质量提升，综合运用现有林改培、退化林修复、天然林抚育等措施，提高森林质量。应在保障森林生态系统质量的前提下，开展科技攻关，统筹利用好林下空间发展林药、林菌、林下种养殖等多种森林复合经营模式。应加强林业碳汇监测计量方法的研究，提前谋划，试点先行，在巩固林业碳汇存量、提升林业碳汇增量、探索林业碳汇开发路径方面进行积极尝试，努力探索出符合临沧林业资源高效综合利用的具体路径和有效措施。

二是更加重视龙头带头。应坚持以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，有针对性地引培一批有实力的经营主体。应坚持走规模化、集约化的路子，通过深化集体林权制度改革，完善联农带农利益联结机制，引导经营者以租赁、流转、合作等多种模式集约林地，实现“小山变大山”，提高林地产出率和综合效益。应重点扶持林板龙头企业参与原料林基地建设，示范带动林农种植发展工业原料林，以“培育—采伐—培育”的方式有效提升林业综合生产能力，实现群众增收、企业增效、产业发展的“多方共赢”。

三是更加重视业态培育。应坚持绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，坚持保护优先、科学利用，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以资源环境承载能力为基础，依托亚洲象国家公园创建、“巨龙竹文化产业园”打造等，积极研发“低碳旅游”产品、服务及项目，引导森林旅游企业低碳化运营，森林旅游者低碳化消费，积极培育森林旅游、森林康养、自然教育、森林文化等新业态，打造新兴森林生态旅游目的地品牌，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。