春风轻拂绿意长，播种希望心欢畅。一年一度的春耕生产已经渐次拉开序幕，为深入贯彻绿色发展理念，全面推进烤烟废旧地膜回收工作，有效防治农膜残留污染。4月29日，双江自治县政协在忙糯乡邦界村搭台召开以“地膜回收利民惠民”为议题的院坝协商议事会议。市、县政协委员、邦界村烟农代表及忙糯乡相关站所负责人共16人参加会议。

党政所需解难题

近年来，邦界村广大党员干部和广大群众在推进产业发展过程中认真分析村情，充分利用自然资源禀赋，把发展烤烟作为调整产业结构的切入点，不断扩大生产规模，截至2024年底，邦界村烤烟种植面积达1280亩，收购烟叶2940担，烟农户均收入达42700元。烤烟产业已成为邦界村巩固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村振兴的一个重要途径。但由于地膜覆盖栽培在烤烟生产中的使用，随着使用结束，也带来了一系列难题，如地膜在土壤中极难降解，如果捡拾不干净，会破坏土壤结构，造成土壤板结、肥力下降，影响耕作和作物生长，进而导致农作物减产；家畜误食掺杂残膜的秸秆饲料后还可能会造成死亡；残膜缠绕农机具或堵塞播种机，会影响农事操作和播种的质量。

针对这一情况，双江县政协组成调研组下沉到田间地头开展深入调研，结合调研情况紧紧围绕2015年中央一号文件和省、市、县对“加强农业生态治理”的部署要求，搭建“院坝协商”平台，召开此次协商议事会议，凝聚社会各界智慧，谋烤烟废旧地膜回收“妙方”。

群众所盼惠民生

4月29日，以“地膜回收利民惠民”为议题的院坝协商议事会议在邦界村的烤烟房内召开，会议由县政协民族宗教和外事委员会主任、忙糯乡协商议事会议召集人杨婧祎主持。

市政协委员、忙糯乡人大主席熊顺伟首先作主旨发言：“地膜覆盖栽培在烤烟生产中发挥着积极作用，能够提高地温、保蓄水土、保持和提高土壤肥力，同时减少养分流失，促进烟株早生快发，提高烟草产量、质量。从邦界村膜下烤烟种植模式的实际情况看，无论从均价、产量、产值还是上等烟比例综合效益都大幅提升，但在带来一定效益的同时，部分烟田里还不同程度存在废旧地膜捡拾不干净，监督机制还不够完善等问题，我提议会议围绕完善网格监督模式，形成联合推进机制，提升烟农回收意识三个方面进行协商讨论。

大伙各抒己见展开讨论。“我同意熊顺伟委员的意见。我认为我们要划分网格订立一些监督制度，俗话说没有规矩不成方圆，按照谁使用、谁回收、谁污染、谁治理的原则，以地块相邻的5户左右农户划分为一个网格管理体，从中选一名党员或烤烟种植大户作为网格监督长，负责做好片区废弃地膜回收监督工作。并通过广泛宣传动员种植大户及农机大户购买各类残膜回收机械，进行机械回收，在机械回收率不达标的情况下，采取人工捡拾的模式进行回收，确保残膜回收率。”忙糯乡党委副书记尹小龙说。

忙糯乡邦界村党总支书记李祖芳接过话茬：“我认为我们应加强联合推进的合力，建议由烤烟合作社与烤烟种植户签订《废弃地膜处理协议》，形成种植户拾捡+网格监督长监督+烤烟合作社参与的联合推进机制。对未达标农户次年减少10%-20%种植面积指标，对超额完成回收的农户优先提供农技服务。我承诺带头落实网格责任，也恳请大家监督！”

“我是忙糯乡邦界村种植户胡兴贵，我支持网格监督模式和联合推进机制！以前大家各干各的，回收地膜全靠自觉，效果不好。以后有种植户拾捡、监督长监督，还有合作社参与，责任明确多了。”

县政协委员李定元说道：“大家说的我非常赞成。建议还要采取多种形式广泛开展地膜覆盖栽培技术的科技培训，使种植户既熟练掌握地膜的规范使用技术，又对地膜残留的危害有深刻的认识，形成‘质量富农、绿色兴农，提升和保护耕地质量、保护农田生态环境、长久发展’的思维观念和自觉意识”。

驻村第一书记罗鹏燕颇有感触地说：“今天提的三项措施，我觉得很实在：划分网格，让党员和种植大户带头监督，责任到人；种植户、监督长、合作社联动，签好协议；烟草公司培训+村里宣传，提升大家回收意识。希望大家支持配合，一起把地膜回收这件利长远的好事办好！”

邦界村烟站站长李兴红表示：“今年的烤烟揭膜工作已经陆续开始，我们正在积极组织废旧地膜回收工作，今天的协商会议相当及时，在下步的工作中将全面宣传落实好此次会议形成的三项协商成果，严格把关，确保每个环节都不留死角。

政协所能解民忧

协商中各方代表热情高涨，各抒已见，提出意见建议，现场气氛热烈和谐，不时响起阵阵掌声。

通过深入广泛的协商讨论，达成了完善网格监督模式，形成联合推进机制，提升烟农回收意识的三个方面的共识。

此次协商会议，县政协始终聚焦高质量发展和党政工作要事、“三农”工作大事、基层社会治理难事、群众关注实事，细致谋划，将协商的触角延伸至田间地头，让群众真正参与到社会治理中来，把问题解决在萌芽状态，将矛盾化解在基层一线。此举不仅让院坝协商成为连接群众与政协的桥梁，更是搭建起一个倾听民声、回应民意、解答民众关切的重要平台，有效地将协商民主的制度优势转化为驱动全县高质量发展、强化基层社会治理的强劲动力。