发挥“自然村长”作用

提升边疆基层治理水平

为全面加强基层治理，提升边疆治理水平，2024年8月，中共临沧市委从市、县、乡（镇）机关选派了2461名干部，下沉到908个行政村（社区）担任“自然村长”。通过近半年的实践，“自然村长”在参与基层治理“微循环”中，充分发挥溶解“毛细血管”“栓塞”作用，强化吞噬“神经末梢”“癌细胞”能力，在排查化解矛盾纠纷，解决群众急难愁盼问题中发挥着独特作用，进一步激励边疆人民在“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”中的积极性、主动性和创造性，推动乡村全面振兴。

工作中，我也发现一些问题值得思考。主要是对“自然村长”理解认识还不全面，工作着力点还不到位。有的把“自然村长”当成以往的一些驻村工作队，工作停留在跟着走、问收入、填表格、背政策、对考核的套路上，让群众背后骂；有的在解决群众问题时不依靠群众，想当然办事，让群众不满意；有的对群众反映的问题不上心、不用劲、打太极，让群众不信任；有的不把自己当“村长”，作为“局外人”游离在基层“微循环”之外，让群众不认可。为此，提出四点建议：

一、理解“自然村长”含义

我理解的“自然村长”就是解放战争时期的根据地干部，他们完全融入人民群众之中，在与群众水乳交融中赢得了群众的拥护，站稳了脚跟。“自然村长”要把自己当作一名普通的群众融入到群众之中，而他又不是一个普通的群众，要在其中发挥引领、示范、教育、感化作用，群众的诉求主要通过商量来实现，而不是以干部的身份指手画脚。要发挥好“有事好商量，众人的事情由众人商量”的制度优势，健全民主协商机制，通过政协协商、基层协商等各种协商渠道的协同配合，培养基层民主氛围，让群众坐下来，把话说开说透，在融洽的气氛中达成共识、共谋发展；在群众参与中疏通淤泥、注入清水，夯实农村治理“基本盘”。比如，我在户乃社区就是通过商量办法解决了时间跨度长、涉及面广的5起纠纷；与村组干部、群众商量帮扶残疾人家庭增收问题，选择有意愿的60户病人家庭发展生猪养殖，得到群众认可。探索出了“进农家门，问农家难，帮农家忙”的三步工作法。

二、选出好的“自然村长”

“自然村长”具有特殊的使命，肩负着市委的重托，这就要求“自然村长”既要具备较高的政治素质、深厚的为民情怀、坚强的意志品质、昂扬的工作热情，还要有忍辱负重的工作定力。要注重在“三种人”中选拔。一是在干部队伍中的后备力量中选拔。干部队伍后备力量是党和国家事业的赓续者和开拓者，让后备力量走进农村，践行党的群众路线，在与群众摸爬滚打中，历练本领、增长才干，为以后承担更重要的工作打下坚实的基础。二是在新录用的公务员和事业干部中选拔。让这些天之骄子开始参加工作就接入地气，让脚沾上泥巴、让手磨出老茧、让心平静下来，感悟人间烟火，知道家长里短，磨练品质意志，打下以人民为中心的思想基础。三是在退出现职的职级干部中选拔。充分发挥他们经验丰富、视野宽广、信息灵通、熟悉基层的作用，让他们在基层治理中实现自我、再造价值、获得荣誉、赢得尊重。

三、合理划分“网格”

“自然村长”作为基层片区治理的“总网格长”，要紧紧依靠村组两级自治组织，紧紧依靠村组干部，结合农村实际合理划分网格，原则上每个村民小组划分为两个网格，分别由小组长和副组长担任网格长，这是农村长期形成的治理“骨架”，群众认可、行之有效，辅之现代信息手段，实现无缝隙、无死角管理，对网格反映的问题高效处置，形成基层治理新格局。

四、不断总结经验

“自然村长”在履职实践中，探索了不少新经验、新做法，取得了不少新成绩、新效果，相关部门要不断总结提炼、宣传推广、形成气势；要进一步完善相关措施制度，使这一机制更加成熟、更加规范、更加有效，成为边疆治理的有效模式。