创新发展共享机制
发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济，是临沧建设国家可持续发展议程创新示范区的迫切需要，也是实现大发展、大转型、大跨越的重要引擎。目前，临沧边境经济合作区的口岸功能持续优化，综合承载能力逐步提升，产业发展根基不断筑牢。同时，也要看到仍然不同程度存在体制机制欠顺畅、政策保障未完全到位、资金投入短缺、贸易通道梗阻等困难和问题。为主动融入国家共建“一带一路”的高质量发展进程，完善高水平对外开放的体制机制，塑造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，提出如下建议：一、创新孟定国际新兴口岸城市的建设模式。遵循国际化、区域化、现代化口岸城市的发展理念，秉持规划、投资、建设、管理、运营一体化的改革原则，突破机制、投资、产业、金融、人才等发展瓶颈，对孟定国际新兴口岸城市的规划建设、管理运营模式予以创新。建议借鉴昆明市托管西双版纳州勐腊县磨憨镇的做法，积极向国家、省级层面争取，将孟定国际新兴口岸城市建设纳入云南省“十五五”规划发展目标，由昆明市或上海市托管，或者由投资实力强、运营能力强的中央企业托管。托管区域涵盖孟定清水河口岸、镇康南伞口岸、沧源永和口岸，以及耿马自治县孟定镇、勐简乡，沧源自治县芒卡镇、镇康县军赛乡（两镇两乡）的全域。按照服务全局、兴边富民、持之以恒、权责分明、共建共享、创新引领的准则，主动服务并融入国家发展战略、“一带一路”倡议、省委“3815”战略发展目标以及资源经济、园区经济、口岸经济这“三大经济”，明确将托管区的发展定位设定为建设成生态宜人、功能齐全、经济繁荣、开放包容的现代化、国际化口岸城市。二、加速“大通道+口岸+园区”的建设进程。口岸经济是实现中国式现代化的重要途径，以资源换取产业，以园区汇聚产业，借口岸助推产业融入大循环与双循环。围绕将临沧打造为辐射环印度洋经济圈的重要平台这一目标，高位推进中缅印度洋新通道建设。在基础设施“硬联通”方面，加快临清高速、沿边高速、南云高速、云临高速的建设，力促临清铁路早日动工，积极推动清水河至腊戍至曼德勒高速公路、铁路的建设。促进与中欧班列、西部陆海新通道等国际集装箱多式联运项目的深度融合。在规则标准“软联通”方面，坚持“共商、共建、共享”原则，以企业、文化、地方、民心“四个先行”，推进对缅开放的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”，推动与缅方协商签订第三国货物过境贸易、道路跨境运输合作、金融合作、清水河口岸扩大开放为国际口岸这4个双边协定。
发言人：纪丙武（代表民建临沧市支部委员会发言）市政协常委，民建临沧市支部委员会主委，临沧市城市建设投资集团有限公司副董事长、总经理，经济界别
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