边疆稳则国家安，边疆兴则国家强。维护民族团结、边疆稳固，始终是云南工作的核心任务，更是边境地区治理的根本所在。

2025年6月，全省强边固防工作现场推进会在镇康县顺利召开，镇康县创新构建“工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治”的“五联”机制获得各方高度认可。这些成效，离不开镇康县政协组织的一场院坝协商。

镇康县作为全省25个边境县之一，与缅甸果敢地区山水相连，国境线绵延96.358公里。由于缺乏天然屏障，边境管控难度较大，偷越国（边）境违法犯罪行为一度屡禁不止，边境治理形势异常严峻。而在这条边境线上，茶山脚自然村犹如一道“前沿哨所”，距离国境线仅十余米，成为强边固防最直接、最敏感的前沿阵地。

时间回溯到2023年，面对复杂严峻的边境治理难题，县政协主动作为，与县委政法委、县文明办、南伞镇党委组成联合调研组，深入相关涉案部门摸清实情、走进群众中开展座谈，深度剖析发生偷越国边境违法犯罪行为的诱因。通过精准把脉，调研组为后续制定协商路径、建立长效机制找到了关键突破口。

“这个自然村可以说是最抵边的了，”县政协社会和法制委相关负责人坦言，“群众生活在边境一线，过去，‘靠边吃边’的思想一度存在，法治意识相对淡薄，管控难度较大。”更值得关注的是该村党员人数少，党支部战斗堡垒作用发挥有限，加之人均耕地少，村民多以打零工为主，收入渠道单一。基层治理薄弱、法治意识淡薄、产业支撑不足这“三大问题”，逐渐成为制约村寨发展与边境安全的深层障碍。

如何破局？县政协决定以院坝协商解题，推动问题在一线发现、智慧在一线汇集、共识在一线凝聚，让治理难题真正化解在基层、民心力量凝聚在边境。

“一封来自北京的信函，送来了习近平总书记的殷殷嘱托、美好祝愿以及对边疆群众的深情挂念。我们要建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土……”

2023年6月20日，在中缅边境121界桩附近的临沧边境管理支队南伞边境派出所茶山脚警务室的小院内，一场别开生面的院坝协商议事会议火热举行。院内，鲜艳的五星红旗迎风飘扬，宣传栏上习近平总书记给云南省沧源佤族自治县边境村的老支书们的重要回信内容格外醒目。驻地民警、村组干部、基层群众代表和县委政法委、县委组织部、县文明办等有关部门领导齐聚于此，在重温嘱托中凝聚共识，在畅所欲言中共谋良策——如何筑牢家国情怀、建设和美边寨，成为这场院坝议事的核心主题。

“我建议推行家家户户参与轮值，尤其要让年轻人加入巡逻巡边，在行走边境中培养守边情怀！”“每位边民每年享受国家补助，我们更应感念党恩、守护国土，党支部要把思想教育摆在突出位置。”“推行‘支部+支部’共建机制，或许是破解当前基层组织困境的有效路径……”

会场气氛热烈，大家争相发言，一条条务实建议、一句句肺腑之言，汇聚成边疆儿女强边固防的生动实践。

经过广泛深入协商，会议达成了建立“边境派出所党支部＋茶山脚自然村党支部”“警员+党员”的党组织联建机制；创办“乡村夜校”和“戍边轮值联防”法治宣传教育平台；建立政府部门挂钩联系和企业定点帮扶机制三项协商共识。

协商不能止于“说得好”，关键要“落得实、走得远”。会后，县委办公室迅速行文交办，在县委组织部、县委政法委等多部门协同推进下，协商成果快速落地，催生出三项务实管用的工作机制，为强边固防注入新动能。

开展警地联创“双互动”。建立了“南伞边境派出所党支部+茶山脚自然村党支部”党组织联建机制，形成了“组织联建、党员联管、党课联上、矛盾联调、边境联巡”强边固防工作格局；建立“警员＋党员”联建机制，党员警员与农村党员结成对子，协同查获偷越国（边）境违法犯罪嫌疑人。

搭建法治教育“双平台”。依托“乡村夜校”平台，普法成员单位开展以偷越国（边）境犯罪法律知识、禁毒知识为重点的普法专题讲座，对外出务工群体采取“一对一”推送学习资料、对参加偷越国（边）境违法犯罪人员、刑满释放人员开展点对点精准普法；搭建群众“成边轮值”教育平台，开展“民警+边民”联合巡边。

推动政企帮扶“双挂联”。压实县人力资源社会保障局挂钩联系茶山脚自然村现代化边境幸福村建设工作责任，组织开展科学种植养殖、特色小吃制作等劳动技能培训；县人力资源服务公司对茶山脚自然村实行定点帮扶，以企带村、以村促企、抱团发展的机制正在形成。

“该协商案例，抓住了当前我县的工作重点，探索了预防偷越国（边）境违法犯罪工作新机制，是政协开展院坝协商的又一个典型案例，所取得的工作经验值得在全县边境村推广，请县委政法委、县委组织部牵头落实，请县政协持续跟进助推。”

2023年9月，时任镇康县委书记在《院坝协商助力创建预防偷越国（边）境违法犯罪工作机制》上作出批示。自此，这套源自基层实践的“茶山脚做法”为强边固防破题，并在镇康县各乡镇迅速推广，院坝协商的“星星之火”，正渐成强边固防的“燎原之势”。

“镇康县政协始终把院坝协商作为践行全过程人民民主、助推提升基层治理效能的重要抓手，今后我们将紧扣‘党政所需、群众所盼、政协所能’原则，充分发挥政协‘重要阵地、重要平台、重要渠道’作用，助力推动协商向边境村寨、产业一线、民生领域延伸。”县政协相关负责人表示。

时隔两年，茶山脚村已悄然蜕变。“人人是哨兵、户户是哨所、村村是堡垒、生产是执勤、放牧是巡逻”的观念早已深入人心。远望五星红旗飘，近闻边关烟火馨，家家日子甜蜜蜜，人人感恩共产党。一幅兴边富民、稳边固边的生动图景，正在这片热土上徐徐铺展，成为一道温暖而坚实的风景。