【核心阅读】2022年以来，临沧市政协深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，突出市县政协的主要工作是协商，工作方式是搭台，工作主旨是双向发力的职责要求，采取请上来、沉下去相结合的方式，探索运用“协商在基层”和提案办理协商相融合的“一案双商”工作机制，着力破解一些提案涉及面广、政策性强、群众关注度高、办理难度大等问题，取得了“办理一件提案，催生一项机制，解决一个领域问题”的良好效果，是“协商在基层”工作在市级政协层面搭台协商的新尝试、新探索、新实践。

融合两种方式创新提案办理协商

推动提升提案办理实效

——临沧市政协“以案为鉴建机制 合力预防追缴难”

协商议事会议典型案例

2022年5月6日，临沧市政协针对在办理《关于建立临沧市公职人员被采取强制措施和受行政刑事处罚通报联系制度的建议》的提案中，由于提案涉及面广、政策性强、群众关注度高、办理难度大等问题，召开以“以案为鉴建机制 合力预防追缴难”为议题的协商议事会议，探索“协商在基层”和提案办理协商相融合的“一案双商”工作机制，取得了“办理一件提案，催生一项机制，破解一个领域难题”的良好效果。

一、以案为鉴剖根源，催生一件好提案

2017年3月，市直某单位退休职工刘某，因刑事违法犯罪，被公安机关逮捕，2018年12月，被人民法院审判后在监狱服刑。按照有关规定，2017年4月至2018年12月期间，应暂停发放刘某养老金待遇，按本人原基本退休费的75%计发生活费，由于涉案信息未及时通报到涉事单位，导致刘某多领取养老金20698.8元。该涉事单位先后10次商有关部门研究处理，但历时两年多一直追缴无果。此事经请示临沧市政协后，市政协于2021年12月23日组织市公安局、市中级人民法院、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局等部门，召开追缴刘某多领养老金清退协调会，达成了以市人力资源和社会保障局作为诉讼主体，以不当得利提起诉讼，通过诉讼程序追回多领养老金的共识。在诉讼追缴过程中，市人力资源和社会保障局、市财政局、市社会保险局、建行凤翔支行等11家单位通力协作，刘某多领养老金案得到圆满办结。刘某案引起了市政协高度关注，在2022年五届一次全会期间，市政协社会和法制委员会提交了《关于建立临沧市公职人员被采取强制措施和受行政刑事处罚通报联系制度的建议》提案，被列为年度重点提案，由市政协分管提案工作的副主席领衔督办。

二、一案双商解难题，达成一条好共识

提案交办后，市政协提案委员会、社会和法制委员会先后5次对提案办理情况进行督办，由于办理单位之间职责界限不明晰，制度出台难以达成共识，提案办理一度陷入僵局，只能将困难问题反馈给市政协请求帮助解决。市政协高度重视，在提案办理协商的主体是承办单位不是政协，政协年度协商计划已于年初报市委批准实施，难以增加协商频次的前提下，改变就一件提案办理一个具体问题的思维定式，综合运用“协商在基层”和提案办理协商相融合的“一案双商”工作机制推动提案办理。5月6日，市政协“以案为鉴建机制 合力预防追缴难”协商议事会议如期举行。市政协党组副书记、副主席唐文庆担任第一召集人并主持召开此次协商议事会议。协商主体由市政协社会和法制委员会部分“入委”委员，市纪委市监委、市委组织部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、金融机构、律师事务所有关负责人和临翔区部分企事业单位、村干部、退休人员代表等共53人组成。会议按照提出协商意见、互动协商、归纳意见、交办意见四个环节进行，提案者对案由作了主旨发言，协商主体结合各自职责和基层群众关注事项进行互动协商。通过上下联动、广泛协商，达成了由市委组织部主办，其他9个市级部门协办，联合制定出台破解公职人员“带薪羁押”问题工作机制的协商共识。

三、持续跟踪促转化，出台一项好制度

7月22日，市委组织部等10个办理部门报请市委审定印发了《关于进一步规范公职人员被留置、采取强制措施和受行政刑事处罚业务办理工作的通知》，分别对公务员、事业人员、国企人员、村（社区）干部、退休人员等各类具有公权力的人员被留置、采取强制措施和受行政刑事处罚后信息通报和工资待遇停发扣发、取消、追缴等提出11条具体措施。该提案办理情况答复后，市政协提案委员会、社会和法制委员会持续跟踪问效，采取调研走访方式对该文件贯彻落实情况进行监督，各相关部门均已将工作职责细化到具体业务科室、明确具体责任人及办理时限，确保有信息及时通报、有情况及时办理落实。在10月24日召开的市政协2022年度提案双向民主评议会议上，市委组织部负责人对该提案办理情况进行了陈述，接受47名市政协委员及群众代表的民主评议和满意度测评，办理质量获得98.5的高分，一名政协委员感叹道：该提案办理几反几复、几上几下，想不到“一案双商”给“商”了出来。

（推荐单位：市政协提案委员会）