【核心阅读】凤庆县政协上报的题为《一场议事会 “两商”相衔接 在绿美临沧建设中扮靓滇红底色》“协商在基层”典型案例，文章紧扣省委“绿美云南”建设决策部署和市委对“滇红凤庆”建设定位，以“联盟从协商中走来、协商在联盟中扎根”的协商民主实践为基点，从协商议题相衔接、协商议事相衔接、成果转化相衔接三个维度，介绍政协协商与基层协商有效衔接的做法经验，呈现了一个内容实、形式新、成效好的典型案例，是临沧市政协系统探索开展“两商”衔接工作的一个缩影，是践行全过程人民民主的有益探索。

一场议事会 “两商”相衔接

在绿美临沧建设中扮靓滇红底色

——凤庆县“弘扬茶马文化 助推滇红振兴”

协商议事会议典型案例

2021年8月，凤庆县政协通过开展“协商在基层”议事活动，催生了凤庆滇红茶产业联盟；2022年6月，凤庆滇红茶产业联盟成立了协商议事会议，成为常态化协商平台。经过一年的发展，凤庆滇红茶产业联盟走出了一条“联盟从协商中走来、协商在联盟中扎根”的协商民主之路。

2022年8月，在凤庆滇红茶产业联盟成立一周年之际，施贵华、杨春明等4名联盟协商议事会议成员提出开展联盟茶企重走茶马古道和茶马文化推广周活动的建议，请示凤庆县政协拟召开以“重走茶马古道 助推滇红振兴”为议题的协商议事会议。县政协报请县委同意后，将其作为贯彻落实省委“绿美云南”建设和市委“滇红凤庆”建设定位的重要举措，决定以“协商在基层”与滇红联盟协商相衔接的方式，助推“滇红凤庆”建设，一场颇具“两商”衔接鲜明特点的协商议事会议由此展开。

一、协商议题相衔接

8月26日—9月13日，凤庆县政协在市政协的指导下，组建了省、市、县政协委员和凤庆滇红茶产业联盟协商议事会议组成的联合调研组，深入联盟茶企、茶商、茶叶初制所、茶叶产业基地开展调研。调研组了解到，推动滇红茶产业振兴发展，除了产业规划、基地建设、生产加工、市场营销等硬实力以外，在茶马文化、滇红文化软实力方面还存在很多短板弱项，主要是缺乏全县茶文化发展顶层设计和专业研究机构，滇红文化宣传展示内容载体不丰富，滇红文化软实力没有能够真正转化为生产力等。针对这些问题，联合调研组把协商议题提升为“弘扬茶马文化 助推滇红振兴”，弘扬茶马文化的协商意见包含了开展联盟茶企重走茶马古道和茶马文化推广周活动的内容，两个议题“合二为一”，实现了协商议题的有效衔接，为协商议事商得了、商得好、能转化奠定了基础。

二、协商议事相衔接

9月15日，在凤庆县政协主席高中旭的主持下，“弘扬茶马文化 助推滇红振兴”协商议事会议如期举行。协商主体由滇红茶产业联盟协商议事会议成员，省、市、县政协委员，联盟成员企业代表、茶农代表、滇红茶制作技艺国家级非遗传承人、新媒体人士、凤庆县茶叶产业发展领导小组成员单位负责人，茶马古道分布乡镇党委负责同志等有关方面的代表共88人组成。在省、市、县三级政协委员的引领下，各方代表既协商弘扬茶马文化宏观层面问题，又针对联盟企业如何开展重走茶马古道、茶马文化推广周活动的具体事项提出建议，大家就文化赋能滇红茶产业发展积极建言献策，在茶马古道的遗迹里、在百年滇红的历史里，找寻成功密码、谋划振兴之路，形成了说古论今、慷慨直言、有来有往的协商氛围。经过协商，达成了在县级层面出台滇红文化振兴政策措施、组建茶文化研究机构、丰富茶文化宣传载体3条协商共识，一名联盟协商议事会成员感慨道：“‘两场谷子一场打’，想不到商出的意见层次更高、建设性更强，真是茶靠拼配、事靠商量！”

三、成果转化相衔接

召开协商议事会议当天，县委书记陈礼军亲临现场，他指出，这场协商议事会议，是重塑滇红茶品牌往实里走、往深里走的又一重要举措，课题重大、意义深远，是人民政协以高质量履职助推高质量发展的具体体现。县委下发文件交办落实，推动协商成果迅速转化：县级层面，明确县委、政府分管领导牵头，研究制定凤庆县茶文化振兴三年行动划、支持凤庆滇红茶产业联盟发展构建现代茶叶发展体系实施意见，组建滇红茶文化研究会和滇红茶非遗传承学院，全面推动凤庆茶叶产业振兴；企业层面，滇红茶产业联盟及相关社会组织牵头举办2022年凤庆红茶节，吸纳社会资本投入500万元，财政投入资金较上届红茶节600万元下降到本届30万元，300多家滇红茶经销商同步开展全国联营活动，实现交易额1240多万元，仅滇红集团股份有限公司与京东集团联合举办的“京东农特产品购物节”直播活动，在线观看人数超过90万余人，线上销售额达42万元，87家联盟茶企共261人一起瞻仰冯绍裘老先生雕像、祭拜3200年锦绣茶尊、重走茶马古道30多公里，用茶马精神鼓舞新一代茶人奋力拼搏、艰苦创业。协商成果转化的有效衔接，推动形成了党政主导、联盟作为、企业担当的发展合力，朝着“世界闻名红茶之都”“中国红茶第一县”的目标迈进，在绿美临沧建设中扮靓“滇红”耀眼底色。

实践证明，政协协商与基层协商相衔接，实现了针对前瞻性、全局性、系统性问题的协商和转化，破解了基层愿望“上不来”和上级决策“下不去”的难题，取得政协协商延伸下去，基层协商活跃起来的良好效果，形成群众关切与党政决策有机对接、有效转化的协商民主新格局，是发挥政协专门协商机构作用，推动发展全过程人民民主的有益探索。

（推荐单位：凤庆县政协）