习近平总书记给沧源县边境村老支书们作重要回信以来，临沧市始终牢记习近平总书记建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土的殷殷嘱托，深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，以“1336”工程为抓手，以2021年11月在沧源召开的全省现代化边境小康村建设现场会为契机，加强领导、攻坚克难，强力推进临沧美丽家园建设特别是现代化边境小康村创建步伐。截至2022年5月20日，省级统筹下达临沧市现代化边境小康村建设资金14.04亿元，临沧市44个沿边行政村（社区）开工建设项目325个，完成投资4.45亿元，全市现代化边境小康村建设工作取得阶段性成效。

临沧与缅甸山水相连，镇康县、耿马自治县、沧源自治县3个县与缅甸接壤，边境线长290.791千米，沿边村寨辖面积达1586.57平方千米，涉及10个乡（镇）44个行政村（社区）320个自然村（其中抵边自然村249个），共涉及2.38万户10.82万人（其中少数民族5.5万人，占51%），有9个少数民族在边境一线跨境而居。

临沧市沧源自治县国家4A级景区——葫芦小镇

（吴  军　摄）

一、强化组织领导，凝聚合力推动

把现代化边境小康村建设作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治工程来抓牢抓实，成立由党委、政府主要领导任“双组长”的工作领导小组，采取高位调度推动、包保推动、督导推动、协调推动的方式，合力推进现代化边境小康村建设工作。一是高位调度推动。建立市委、市政府领导“双单月调度”工作机制，先后4次召开市委常委会、市政府专题会调度推动；分管领导以座谈和会议方式听取汇报8次，实时掌握工作动态，研究解决工作中存在的困难和问题。二是高位包保推动。建立领导包村机制，明确44个沿边行政村（社区）分别由1名市级领导包保推动，通过定期到村开展帮扶等方式，高位传导压力、推动责任落实，督促帮助包保村查找差距、理清思路和解决工作推进中遇到的困难和问题。三是高位督导推动。在省民族宗教系统向3个边境县各派驻1名现代化边境小康村建设一线督导员的基础上，市委精心选派3名市管干部担任督导员，与省下派的督导员组成联合巡查督导组，长驻边境县进行全过程督导，并完成第一轮督导全覆盖。四是高位协调推动。市、县两级分别成立现代化边境小康村建设工作领导小组并下设办公室，抽调熟悉农业农村、产业发展、项目规划、边疆党建等有关工作的28名精干力量组成工作专班，在领导小组及办公室的直接领导下开展各项日常协调联络服务工作。

镇康县南伞镇白岩村皮匠小组美丽家园

（镇康县供图）

二、做好顶层设计，因地制宜撬动

结合临沧实际，提出以“1336”工程为抓手，高效推动临沧现代化边境小康村建设。一是围绕“一条主线”。以贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神为主线，持续开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，引导边疆各族干部群众听党话、感党恩、跟党走。二是聚焦“三个任务”。聚焦建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土“三大任务”，围绕人居环境提升、乡村治理、强边固防等工作，建立“周五爱卫日”等长效机制，开展村庄绿化美化亮化、垃圾污水治理和“厕所革命”，建设好美丽家园；全面推广普及国家通用语言文字，积极争创全国民族团结进步示范市，持续巩固耿马自治县、沧源自治县的“全国民族团结进步示范县”创建成果，把沧源自治县班洪乡和班老乡打造成为全国爱党爱国、边稳民富、民族团结的中华民族共同体意识模范区，把边境3县创建成为民族团结进步“示范带”，维护好民族团结；健全完善“党政军警民、内外点线面”合力强边固防工作机制，实行“五级书记抓边防”和“五级段长制”，严打跨境违法犯罪，建立“七个一律”惩戒措施，深入推进“人防、物防、技防”三防融合，布建28类12132套智能感知设备，做好“雪亮工程”视频监控联网共享平台建设，44个沿边行政村（社区）信息化综治中心互联互通实现全覆盖，守护好神圣国土。三是树好“三个心向”。开展“争当一辈子的好支书、一辈子的好边民”主题活动，引导边疆干部群众心向习近平总书记、心向党、心向国家。四是实施“六化行动”。紧紧围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6个目标，以基础设施智慧化、乡村产品商品化、人居环境生态化、日常生活健康化、社会治理信息化、群众工作组织化“六化行动”为抓手，努力在现代化边境小康村建设上打造富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。

耿马自治县孟定镇色树坝村东风小组美丽家园

（耿马县供图）

三、坚持规划先行，分类施策驱动

围绕省委、省政府现代化边境小康村建设的目标要求和建设任务，结合临沧实际，科学制订《临沧市建设现代化边境小康村规划（2021—2025年）》，锁定2024年底前初步建成“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境小康村的目标，按照分类施策、梯次推进的原则，探索44个沿边行政村（社区）实行统一标准的方法路径，320个自然村按“达标型、提档型、示范型”分类推进的“1+3”建设模式，划分出达标型自然村121个、提档型自然村128个、示范型自然村71个。44个沿边行政村（社区）对标分档情况查找短板弱项，按照“缺什么补什么”的原则，精准修订完善“一村一方案”。

四、传导责任压力，创新方法联动

坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分运用“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，压实“市、县、乡、村”4级主体责任，推动现代化边境小康村建设。一是以“项目工作法”联动。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以“七个一”工作法，推动工作走深走实。已草拟出台了《建设规划（2021—2025年）》《建设工作机制》《建设工作方案》《任务分解》《工作要点》等，做到任务明确、思路清晰、责任具体。二是以“一线工作法”联动。在推动市级领导经常性深入包保村实地帮扶督导、市级各行业部门坚持一线导向狠抓部门责任落实的同时，把边境3县党政主体责任落实、资金统筹保障、工程项目推进等情况纳入督导范围，6名一线督导员驻县常态化深入一线督导，推动“差距在一线发现、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实”。把市级各部门推动现代化边境小康村建设情况纳入每月调度内容，市政府每月由主要领导开展一次工作调度。三是以“典型引路法”联动。加大示范引领，强化经验交流，加强鞭策激励，推动全面发展。充分挖掘全市现代化边境小康村建设中好的经验做法，《临沧市“1336”工程探索现代化边境小康村建设新路径》《“六化”行动建美边境小康村》等一批好的经验做法先后在《人民日报》客户端、新华网、人民网、云南网等媒体刊发，以典型引路推动责任落实。

沧源自治县永和“国门新村”

（吴  军　摄）

五、营造良好氛围，强化引导促动

聚焦群众在现代化边境小康村建设中的主体地位，充分调动、积极引导群众发挥作用。一是以思想引领促动。充分发挥102名第一书记和驻组队员宣传引导作用，依托村史室、新时代文明实践中心等载体，上好知恩感恩、爱国主义、国防教育、农民讲习、民族团结“五堂课”，深入村组开展宣传800余场（次），引导群众树立自力更生、艰苦奋斗、村庄共建、利益共享、国土共守的思想意识。二是以规范引领促动。结合村庄环境卫生整治、新冠肺炎疫情防控、边境维稳等具体工作，推动44个沿边行政村（社区）制定《村规民约》，制定出台《临沧市常态化新冠肺炎疫情防控工作责任追究办法（暂行）》，引导村民积极参与社会治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是以惠民引领促动。把教育、医疗、养老等公共服务政策向44个沿边行政村（社区）倾斜，完成12所幼儿园改扩建，调整充实招录教师63名，改造提升村卫生室28个，建成居家养老服务中心（互助站）17个，推进实体书店、“国门文化”等业态进村，建成307个村组活动场所，实现党员10人以上或群众200人以上的村民小组活动场所全覆盖，以看得见、摸得着的惠民政策激发群众建设美丽家园的热情。

〔选自《我们都是收信人》（临沧市学习贯彻习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神史料专辑）——中共临沧市委党史研究室编〕