2003年7月至2017年9月，我一直在市公安局交警支队办公室任办公室主任一职，由于办公室属于综合部门，支队大大小小的事几乎都得参与。在这一阶段，历经支队主要领导四次变动，每届支队领导都为做好公安交通管理工作而努力，支队领导带着我们通宵达旦处理各项事务已是家常便饭。公安交管工作与其他警种工作相比有不同之处，预防或减少道路交通事故发生，保护国家和人民群众生命财产安全，保障道路交通安全、畅通、有序是公安交管部门的主责，所从事的车辆和驾驶人管理、交通秩序管理、交通事故处理、交通安全宣传等工作事事繁杂，不仅关系着人民群众的切身利益，更关系着党和政府的形象。改革开放以来，全市机动车和驾驶人逐年递增，人、车路矛盾突出，交通事故不仅引发人民内部矛盾，还影响社会治安。而交警部门往往工作一年，无论工作多么出色，取得什么成绩，一旦事故发生，造成的死亡人数较多，或者是发生重特大道路交通事故，责任倒查后不被问责或追责都是幸事。可见，从事公安交通管理工作面临的工作压力和责任有多大。一句话就是，使命光荣、责任重大。

2012年至2017年之间，尤其是2012年，道路交通安全管理要素（人、车、路、环境）的失调，临沧市道路交通事故集中爆发，事故造成432人死亡，年内还发生一次死亡3人以上道路交通事故5起。其中，“4·28”事故造成11人死亡、9人受伤；“9·23”事故造成3人死亡，这2起死亡事故引起了社会高度关注。2012年是临沧有史以来道路交通安全形势最严峻的一年，如何降压道路交通事故，减少人员死亡成为临沧市公安交管部门的头等大事，面临的新课题。交警支队党委“一班人”面对这一严峻形势，沉着冷静应对，加强调研，组织研判分析，从纷乱的事务中逐一理清工作思路。同时，加强向上请示、汇报，在市委、市政府和市公安局党委的统一领导和支持下，采取了有效的工作措施，逐步扭转了被动局面。一是针对摩托车在死亡事故中占比较大的实际，持续组织开展摩托车交通违法专项整治行动。二是针对祥临高等级公路（临沧段）事故多发，尤其是重特大交通事故时有发生的实际，组织了针对管理机制存在问题的调研，对祥临高等级公路（临沧段）的管理工作进行改革，并从2013年至2014年，选取全市重特大道路交通事故重点防控区之一的祥临高等级公路（临沧段），组织开展以沿途道路交叉路口隐患节点治理为主的“降速”行动试点工作。通过属地分解、合力联治、持续推进等方式，着力实施“生命防护工程”和高管防控警务改革，实现了祥临高等级公路（临沧段）由事故多发转变为逐年下降，全市道路交通安全工作的严峻形势也转变为稳定良好，祥临高等级公路（临沧段）成为政府肯定、市民点赞、安全受益的“放心路、平安路”。以道路交叉路口隐患节点治理为主的“降速”行动是“五小工程”的雏形。

2015年7月，时任省公安厅交警总队总队长马峻岭同志到临沧调研指导工作，期间，在市公安局分管领导和交警支队领导陪同下，积极主动向时任临沧市市长杨浩东同志汇报和研商临沧道路交通安全难点工作。杨浩东市长在听取情况汇报后，针对道路交叉路口安全隐患整治问题，当即要求市政府办公室和市公安局交警支队相关负责人，结合政策文件要求，协调职能部门，细化工作措施，提出具体工作方案报市政府，力争在近期付诸实施，切实做好关注民生，减少事故，减少死伤人员，保护好人民群众生命财产安全。按照市政府主要领导的指示，在市公安局领导支持下，支队领导指定由我主笔起草方案。我起草的《临沧市公路交叉路口安全隐患治理工作方案》，经罗光良支队长审核和完善后，报经市公安局分管领导审核同意，又经市政府办公室审定，于2015年9月6日以《临沧市公路交叉路口安全隐患治理工作方案》（临政办发﹝2015﹞94号）文件下发。《方案》要求，以市公安局交警支队为主，市直相关部门配合，结合《公路安全生命防护工程》的实施，首先在祥临高等级公路（临沧段）推行“一条减速带、一块警示牌、一个凸面镜、一盏爆闪灯、一排道口标注桩”的“五小工程”建设及隐患治理试点工作。值得一提的是：在排查治理交叉路口安全隐患的具体标准及内容上，罗光良支队长多次与我及支队相关人员商讨，罗光良支队长经过深思熟虑后提炼出“五个必须治理”的具体内容：一是发生过交通事故特别是发生过死亡事故的交叉路口必须治理；二是公路沿线的学校道口必须治理；三是群众反映较多、有强烈整治愿望的路口必须治理；四是车流量大、人员出入较为密集的路口必须治理；五是职能部门认为有重大隐患需治理的路口必须治理。“五个必须治理”，为公路交叉路口安全隐患治理和“五小工程”建设树立了工作原则和导向。2015年9月份，按照领导要求，我参与由市政府组织召开的公路交叉路口“五小工程”建设及安全隐患治理现场推进会筹备工作。9月10日，临沧市人民政府在临翔区召开了公路交叉路口“五小工程”建设及安全隐患治理现场推进会。此后，公路交叉路口安全隐患治理“五小工程”建设在全市全面开展。交警支队组织了工作专班，对全市国、省公路交叉路口安全隐患开展排查，同时指导全市各县（区）公安交管部门对县乡公路交叉路口安全隐患进行排查。工作专班对排查出来的交叉路口安全隐患进行梳理统计，列出交叉路口安全隐患治理清单，组织施工单位有序开展治理，并深入治理的公路实施现场督查与指导施工单位工作。治理工作完成后，交警支队组织成员单位对治理的每条公路交叉路口安全隐患开展验收。期间，省公安厅交警总队领导也多次到临沧指导“五小工程”建设及隐患治理工作。11月9日，时任市政协副主席杨鹏飞及部分在临市政协委员一行10人视察临沧公安交管工作，并现场参观了“五小工程”建设及隐患治理工作情况。2016年2月，临沧“五小工程”建设及隐患治理工作在全省公安交管工作会议上进行了交流。4月22日，省人民政府在临沧召开全省农村道路交通安全工作现场会议，现场观摩学习临沧市公路交叉路口“五小工程”建设经验，时任副省长、省公安厅厅长、省预防道路交通事故工作领导小组组长张太原同志出席会议并作重要讲话，公安部交管局副巡视员王京到会指导，省级相关部门领导和各州市政府领导、公安局领导共238人参加会议。2015年6月21日，《人民公安报交通安全周刊》在头版头条大篇幅刊登题为《操作易周期短成本低见效快——临沧：“五小工程”防护生命安全立竿见影》的报道，重推“五小工程”建设这一“临沧经验”，省、市主流媒体也相应进行了深度的报道。2017年，在市公安局举办的迎新春联欢晚会上，由市公安局交警支队自编自导的《“五小工程”保平安》群口配乐快板一经演出，就得到了临沧市各级党政领导、人民群众的高度赞誉。临沧“五小工程”建设经验在国家和公安部层面得到了认同，上升为“云南经验”，并在全国广泛推广。山西、山东、昆明、版纳、大理等省、市、县地方政府和公安交管部门组团到临沧参观学习“五小工程”建设经验。

为进一步做深做实“五小工程”，使其发挥预防或减少道路交通事故的作用，2017年至2018年，临沧市公安交管部门继续组织开展了“深化、拓展、维护”公路交叉路口“五小工程”建设和安全隐患治理行动，该工作的方案也是由我起草的。通过治理行动，保持了“五小工程”的完整性。如今，当你驾驶车辆行驶在我市各条公路上，都会在行经公路交叉路口看见“五小工程”相应设施设备，它们伫立在交叉路口，日夜向驶过交叉路口的驾驶员们传递着“安全行驶”和“爱”的信息。