【核心阅读】近期，市政协在开展党的建设和“协商在基层”工作调研过程中，发现云县温泉资源开发利用优势明显，随即组织开展了全市温泉资源基础数据、区位情况、开发潜力和前景等方面分析研究，适时向市委报送了《以云县为突破做好温泉资源开发的建议》的建言资政专报，得到了市委书记张之政同志和市委副书记、市长杜建辉同志的批示，有关部门及时跟进相关建议的转化落实。该期建言资政专报给我们两点深刻启示：一是政协的调研不应该只是针对选题点对点的调研，每到一地，既要把选题调研做专做精，也要放开眼界广泛涉猎，发现好选题、好经验和值得关注的突出问题；二是政协的建言不应该只是局限于年度计划确定的规定动作，一旦发现好的选题，就要及时跟进研究，提出全局性、前瞻性、可行性的意见建议，供党委、政府决策施政参考。以上两点启示，应该成为市县政协提升履职实效、更好服务党政工作大局的努力方向。

以云县为突破做好临沧温泉资源开发的建议

临沧是我省温泉资源比较富集的州市之一，共出露温泉106处，约占全省的十分之一，尤其云县温泉点多、量大、最具开发前景。近期，市政协对全市温泉资源开发利用情况进行了调研，我们认为以云县为突破加快全市温泉资源开发利用，已经具备良好条件。

一、云县温泉资源基本情况

（一）有较好的资源优势。就区域性温泉资源拥有量而言，云县温泉资源具有分布广、流量大、温度高、水质好的优势。云县有9个中高温以上的温泉，占全市四分之一；中高温以上温泉总流量约300升／秒，约占全市三分之一，位居全省前列；境内温泉水温普遍较高，其中爱华镇南河温泉蒸汽和热泉从沟谷中喷薄而出，形成汽沸泉奇观，泉口温度达104℃，温度全省最高。

（二）有较好的区位优势。云县是内地通往滇西南边境的重要交通枢纽，大临铁路对县域经济的带动作用十分明显，临沧至南涧高速公路建成后，云县的区位优势将进一步提升。境内流量大、温度高的温泉主要分布在爱华镇、幸福镇、茂兰镇和涌宝镇，最远的涌宝温泉距县城仅56公里，便捷的交通易于点线面结合融入大滇西旅游环线，良好的区位、交通优势和资源禀赋，为开发利用温泉资源奠定了坚实的基础。

（三）有较好的开发条件。从目前开发情况看，云县爱华、幸福、茂兰、涌宝四个乡镇温泉中，除幸福镇温泉具有一定的开发程度外，其他三个乡镇均为初级性开发利用，实施深度开发征迁及补偿压力较小。从下步开发条件看，云县已对四个乡镇温泉资源开发利用进行了项目策划包装，并联合云南省城乡规划设计研究院编制了《临沧幸福温泉度假区概念规划》，具备较好的工作基础和开发条件。

二、做好临沧温泉资源开发的几点建议

由于基础数据不精准、管理机制不健全、规划建设不到位等因素制约，云县温泉开发利用率低，资源浪费严重，财富埋于山沟，这种情况在其他县（区）也较为普遍。建议市委、市政府以云县为突破，从五个方面做好温泉资源开发利用工作。

（一）强化“温泉之乡”定位。温泉资源是临沧发展旅游的优质资源，要强化临沧是全国全省“不可多得的温泉之乡”的定位，把温泉资源作为宣传营销临沧的亮点、丰富旅游业态的热点、招商引资引智的卖点，把临沧打造成为最具规模、最具特色、最具吸引力的温泉旅游大市，促进临沧旅游产业跨越发展。

（二）做实资源调查摸底。目前，临沧温泉资源基础数据十分薄弱，底数不清、流量不准、开发现状及开发潜力不明，行业部门之间数据不相符、对外宣传口径不统一，严重制约了温泉资源开发利用。建议通过与省内外知名院校和科研机构合作等方式，对全市温泉资源进行全面的调查普查，进一步查证泉点名称、地理坐标、泉口温度、平均流量、泉水类型及开发利用现状，并在全省、全国范围内进行优劣势对比分析，打造温泉资源数据平台，为开发利用、宣传推介提供翔实数据支撑。

（三）严格依法管控资源。云县涉及温泉资源的市场主体共14户，占全市18%，其中企业3户占全市的50%，个体户11户占全市的15%，规模小、档次低，盲目开发导致周边生态环境遭受破坏的情况突出。建议市级层面建立部门联动机制，规范行政审批程序，加强市场监管与整治，对违法开发温泉资源行为进行严厉惩处，坚决杜绝违规采水、违规建设、违规经营的情况，坚决杜绝破坏性开发和粗放化经营，保护好温泉资源深度开发的未来空间。

（四）做好开发利用规划。目前，市、县级均没有温泉资源发展规划，部分县（区）就单个项目做了专项规划，但对点如何打造、线如何串连、面如何提升缺乏深入研究思考，富集的温泉资源得不到高品位的开发利用。建议与院校机构合作，制定符合实际的高质量温泉资源发展规划，引进国内一流温泉开发运营企业进行深度开发利用。抓住我省加快建设大滇西旅游环线的机遇，优先支持云县高标准规划建设“幸福—爱华—茂兰—涌宝”精品温泉康养旅游线路，使之成为全省知名温泉康养旅游带和临沧旅游产业增长极。

（五）创新宣传营销手段。由于宣传推广滞后，社会面对临沧丰富的温泉资源缺乏系统认知，导致知名度低、认可度差。建议优先支持云县采取打造特色节庆品牌、承办健康交流论坛、参加商贸会展活动等方式，包装营销温泉旅游产品，统一数据发布、统一宣传口径，开展线上线下主题营销活动，策划温泉旅游形象品牌，吸引国内外高端文旅企业参与温泉旅游开发。

（本文执笔：罗应华，审稿：字德用）