【核心阅读】7月3日—7日，全国各级政协深入学习贯彻“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”专题培训班（第145期）在河北省秦皇岛市北戴河举办，7日上午结业时，临沧市政协主席李银峰同志以《持续深化“边寨协商” 在边疆基层社会治理中彰显政协所能》为题，交流“边寨协商”工作经验。

此次专题培训班全国共有各级政协干部222人、200多家政协参训，临沧市政协是10个交流单位之一，是8个交流的州市级政协之一。这是继2018年全国政协党的建设工作座谈会、2020年全国地方政协工作经验交流会、2022年全国政协第139期干部培训班暨加强和改进新时代市县政协工作专题研讨班后，临沧市政协第四次在全国政协相关会议上交流工作经验。

持续深化“边寨协商”

在边疆基层社会治理中彰显政协所能

（2023年7月7日）

云南省临沧市政协主席  李银峰

2020年以来，云南省临沧市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合边疆民族地区实际，按照“不建机构建机制”的思路，在基层广泛开展协商议事工作，累计开展协商议事活动392场次，助力解决实际问题1367个，取得了“政协协商延伸下去、基层治理活跃起来”的良好效果。

一、持续搭平台，“边寨协商”制度更加成熟定型

针对政协组织在乡（镇）没有“脚”、政协协商难以延伸到基层的问题，科学设置“边寨协商”议事平台，延伸政协工作手臂，推动委员履职下沉，畅通边疆各族群众有序参与边疆基层社会治理的渠道。一是搭建协商平台。制定出台“边寨协商”工作规则，依托乡镇政协委员履职组设立协商议事会议，每年组织开展1—2次协商议事活动，每次协商议事由协商议事会议成员、基层群众代表及相关单位代表参加，协商议事活动按照提出建议、互动协商、表态确认等程序进行，结合基层实际灵活开展广场协商、院坝协商、火塘协商和田间地头协商。二是精选协商议题。坚持党政所需、群众所急、基层所难、政协所能，采取党委交题、政协选题、委员荐题、多方征题等方式，选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题，体现协商于民、协商为民的鲜明导向。三是抓实成果转化。协商成果按照事权报党委分级交办，党委政府将协商成果纳入督查事项，政协以调研视察、民主评议等方式跟踪督促，承办单位适时将办理情况分别向乡镇协商议事会议和交办单位反馈。

二、持续抓推进，“边寨协商”运行更加协调高效

针对边疆基层社会治理中资源力量不足、管理机制不畅，“上面千条线、下面一根针”的问题，整合各方力量，推动“边寨协商”由政协“内循环”向各方“大联合”转变。一是高位推动。市委印发开展“边寨协商”助推乡村振兴工作的实施意见，把“边寨协商”列入改革任务清单和民生实事计划，每年组织召开1次现场推进会，为“边寨协商”提供坚强组织保障。二是多方联动。联合市委政法委、市精神文明建设指导委员会办公室印发开展“边寨协商”助推市域社会治理现代化试点工作和建设文明村寨的文件，市县政协上下联动，党政部门和企事业单位协同联动，汇聚各方力量，形成共建共治、多方联动的基层社会治理新格局。耿马县政协聚焦勐永镇芒来村有群众酒后引发命案问题，组织开展“狠刹不良酒风 助推普法强基”协商议事会议，获得省普法强基工作组现场观摩点赞和相关部门办理落实。沧源县政协积极与普洱市澜沧县政协联动，开展跨州市协商议事，有效助推解决岩帅镇资源性缺水问题。三是引领带动。与市委组织部、市民政局联合出台推动政协协商与基层协商有效衔接的文件，培养群众协商精神、提升协商能力、涵养协商文化，营造“有事好商量、众人的事情由众人商量”的良好氛围。云县政协积极推动“边寨协商”与基层协商相衔接，着力在大朝山西镇龙潭村创建全国村级议事协商创新试点。

三、持续解难题，“边寨协商”成果更加丰硕殷实

针对有的县区政协用行政化思维搞协商、选题不聚焦、操作不规范的问题，通过加强指导、培训辅导、宣传引导，打造形成了一批推动乡村善治的先进典型，提升了基层治理的效能，增强了边疆各族群众获得感、幸福感、安全感。一是自治活力充分激发。“边寨协商”与村民议事会、村民自治机制有机衔接，激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治活力。镇康县红岩自然村地处镇康、耿马、永德三县交界，123户农户隶属三县三乡六个行政村，缺乏共管共治机制，通过开展“一寨三县三乡六村”联合治理协商议事会议，促进达成了成立联合党支部、制订联合村规民约的共识，探索了一条“混杂居”村寨群众自治的新路子。二是发展动力显著增强。“边寨协商”为乡村振兴凝心聚力，强化了群众“我要振兴、我来振兴”的主人翁意识。双江县政协组织3个乡镇共商共议万亩冬早蔬菜抱团发展之计，促成356户群众与合作社、企业制定利益联结“双绑”机制，带动当地农民户均增收1万元以上，村集体经济收入每年达120万元以上。凤庆县政协协商成立滇红茶产业联盟后，在联盟内部建立协商议事平台，先后商定发布滇红茶联盟标准，统筹茶科技、茶产业、茶文化发展，实现112户茶企和7.5万户茶农“抱团取暖”，助力重塑“滇红”品牌香飘世界，形成了“茶靠拼配，事靠商量”的独特文化底蕴。三是治理能力大幅提升。“边寨协商”聚合党政部门、群众团体、社会组织等各方力量，畅通多方力量参与乡村治理的渠道，提升了基层党组织落实政策、服务群众、推动发展的治理能力。镇康县政协针对部分群众参与偷越国境违法犯罪行为，召开“感恩奋进固边防”协商议事会议，在边境村创新警地联动工作机制，增强了基层党组织守土尽责的战斗堡垒功能。

（本文执笔：张建全）