【核心阅读】镇康县政协上报的“协商在基层”典型案例材料《解剖案例“小麻雀” 放大协商“好经验”——镇康县大柏树完小“守护校园平安”协商成果转化案例》，通过对该案例“解剖麻雀”，在形成工作闭环、拓宽选题视野、放大协商效应上得到深刻理论启示，取得了扩大协商成果反馈参与面、聘请特邀社情民意信息员、推广典型协商经验三条经验，有效服务和推动了“协商在基层”工作提质增效、行稳致远，很有借鉴意义。

解剖案例“小麻雀”  放大协商“好经验”

——镇康县大柏树完小“守护校园平安”协商成果转化典型案例

2021年9月18日，镇康县政协在凤尾镇大柏树完小召开“守护校园平安”协商议事会议，达成了开展校园环境安全综合整治的协商共识。协商成果得到迅速转化：一是由县交通运输局牵头，在校园周边主干路段规范设置减速带、安全警示牌，开展交通安全联合执法检查和常态化交通劝导，有效解决校园门口交通拥堵及师生出行安全问题；二是由县委政法委牵头，开展校园周边环境集中整治，拆除校园门口违建杂货商铺，规范临时性摆摊设点行为，严格落实食品安全、爱国卫生和疫情防控措施，确保校园周边环境安全有序；三是由县教育体育局牵头，加强宣传教育引导，学校与学生家长签订安全承诺书，坚持错峰放学，建立长效机制，营造了良好的社会氛围。县政协对这场协商案例进行了“剖析麻雀”，在形成工作闭环、拓宽选题视野、放大协商效应上延伸探索实践并得到理论启示，为服务和推动“协商在基层”工作提质增效、行稳致远积累了经验。

一、形成工作闭环，扩大协商成果反馈参与面

云南省政协印发的《“协商在基层”协商议事工作规则》，对协商主体、商前调研、协商议事、成果办理等流程事项进行了规范。实作中，协商成果的反馈环节群众参与面普遍存在局限，影响了基层群众对“协商在基层”工作的知晓率和满意度。2022年6月22日，县政协在凤尾镇大柏树村委会召开大柏树完小“守护校园平安”协商结果办理情况反馈会，参会范围在协商议事会议成员、承办单位负责人、利益方代表的基础上，增加了基层群众代表参加会议。会议按照承办单位现场通报办理情况、听取利益方代表和基层群众意见建议、开展满意度测评等流程进行，获得基层群众广泛赞誉，群众代表李明香说：“长年揪心的校园交通安全隐患解决了，我们非常满意，‘协商在基层’真是个好东西”。实践证明，及时将协商结果办理情况向利益方代表进行反馈并扩大基层群众参与面，确保协商流程“闭合”，不留协商“烂尾楼”，是推动“协商在基层”赢得群众信赖和支持的重要手段。2022年，县政协组织开展“协商在基层”“回头看”工作，累计召开协商成果反馈会议10场次、召开率100%，参加满意度测评的基层群众达376人次、满意率达99%，扩大了“协商在基层”工作的社会影响，发挥了党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”的作用。

二、拓宽选题视野，聘请特邀社情民意信息员

规范、务实、有效，是云南省政协开展“协商在基层”工作的总体要求。实作中，除了竭力创造条件、严格规范流程、赢得群众支持外，关键要选好协商议题。凤尾镇大柏树完小“守护校园平安”协商议题，选自当地农民政协委员周应学反映的社情民意信息。实践证明，这种从社情民意信息、委员大会发言、提案等建言资政中捕捉“真知灼见”的选题方式，既可以收到事半功倍的效果，又可以有效破解“协商在基层”选题方式单一、视野狭窄的问题。但县级政协受政协委员界别设置及名额限制，很多村（社区）和基层领域皆无政协委员分布，社情民意信息反映存在“盲区”。为有效解决“基层愿望上不来”的突出问题，县政协探索建立聘任特邀社情民意信息员制度，在全县无政协委员分布的村（社区）、企事业单位聘请历任行业代表、政协委员、乡贤人士等担任特邀社情民意信息员，引导他们积极反应群众急难愁盼，扩大“协商在基层”选题视野、弥补政协履职盲点，取得了党政满意、群众欢迎、社会点赞的良好效果。如县政协换届后，不再担任县政协委员的周应学，经群众推荐、组织考察，被聘任为特邀社情民意信息员，他激动地说：“我将认真履行职责，当好基层群众的‘代言人’”。

三、放大协商效应，建立典型经验推广新机制

市县政协协商的事项大量涉及民计民生等热点难点焦点问题，开展“协商在基层”工作，是基于市县政协的履职特点，而作出的一项科学部署。实作中，有的基层政协组织、政协工作人员未能深刻领会和准确把握“协商在基层”制度设计的初衷，不注重总结具有行业代表性的典型案例，一些可以通过推广协商经验解决的类别问题得不到及时解决，没有实现协商工作综合效应的最大化。凤尾镇大柏树完小“守护校园平安”协商议事会议召开后，县政协及时梳理协商工作情况，以《建言资政专报》形式上报县委，引起县委领导重视批示，全面推动全县中小学校校园周边环境综合整治工作，解决了11所中小学校园交通安全隐患问题，关闭校园周边网吧4个，取缔校园周边违章建筑、销售摊点11处，开展校园安全教育活动140余场次，取得了“推广一场协商经验，推动解决一个领域问题”的良好效果。实践证明，以《建言资政专报》等方式报送有质效、可操作的协商成果和典型经验，丰富协商成果转化路径，推动行业类别问题批次解决，可以有效放大协商效应，助力党政科学决策、有效施政，实现“协商在基层”由政协系统“内循环”向与党政部门“大联合”转变，把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能，更加充分地体现“协商在基层”工作的价值所在、力量所在和前景所在。

（推荐单位：镇康县政协）